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全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系探索“擔(dān)保助糧”多元范例
發(fā)布時(shí)間：
2024-09-13 18:00
來(lái)源：
農(nóng)民日?qǐng)?bào)客戶端
長(zhǎng)期以來(lái)，糧食生產(chǎn)領(lǐng)域貸款融資面臨多重困難：與工商業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求量相對(duì)較小且具有季節(jié)性特點(diǎn)，大型機(jī)構(gòu)不愿做；與城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)以親緣口碑為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)信用體系，與信息化數(shù)字化的現(xiàn)代信用評(píng)價(jià)體系不匹配，審批貸款不敢放；與市民相比，農(nóng)民可支配財(cái)產(chǎn)價(jià)值低、缺乏抵質(zhì)押物，適用金融產(chǎn)品不好找……如何打通基層堵點(diǎn)、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，為助力糧食穩(wěn)產(chǎn)保供發(fā)揮金融力量？
作為助力糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的一支重要推動(dòng)力量，全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系”）于2016年在黨中央、國(guó)務(wù)院部署下成立，由國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司”）及33家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司組成，自成立以來(lái)持續(xù)引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資源流入糧食生產(chǎn)領(lǐng)域。
近期，全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系啟動(dòng)實(shí)施“擔(dān)保助糧行動(dòng)”，圍繞糧食種植、流通、加工等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化擔(dān)保服務(wù)，為糧食豐產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力融資擔(dān)保支持。截至2024年6月末，累計(jì)支持糧食種植項(xiàng)目擔(dān)保金額達(dá)2700億元，探索出一系列以高質(zhì)量擔(dān)保服務(wù)助力糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的典型范例。
緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié) 滿足糧食生產(chǎn)主體融資需求
“東北的冬天下午四點(diǎn)天就黑了，早上出去挨屯挨戶做盡調(diào)，回來(lái)可能就晚上八九點(diǎn)了。但既然和客戶約好了，再晚也得上門。”黑龍江農(nóng)擔(dān)肇東分公司客戶經(jīng)理李艷輝對(duì)六七年前跑客戶的經(jīng)歷記憶猶新，黑龍江是糧食種植大省，每年10月到來(lái)年4月春耕前是業(yè)務(wù)旺季，而頂風(fēng)冒雪為客戶上門服務(wù)，是當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)人員的常態(tài)。
基層業(yè)務(wù)人員的辛勞，頗能折射出糧食生產(chǎn)領(lǐng)域融資需求的特點(diǎn)。“這就需要發(fā)揮農(nóng)擔(dān)體系分支機(jī)構(gòu)覆蓋廣、人員地頭熟的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)深入鄉(xiāng)村開(kāi)展業(yè)務(wù)推介，下‘硬功夫’找‘真客戶’。”黑龍江農(nóng)擔(dān)公司黨委書記譚志強(qiáng)介紹，黑龍江農(nóng)擔(dān)構(gòu)建以服務(wù)糧食生產(chǎn)為主的體系布局與展業(yè)模式，針對(duì)地方糧食生產(chǎn)主體資金需求主要集中在冬春兩季的實(shí)際情況，搶抓春耕備耕關(guān)鍵時(shí)節(jié)，及時(shí)完成審批和放款等相關(guān)工作，確保不誤農(nóng)事、農(nóng)時(shí)、農(nóng)情。截至2024年6月末，黑龍江農(nóng)擔(dān)公司糧食種植類業(yè)務(wù)在保余額203.88億元，占公司在保總額的72.3%。
黑龍江省五常市順澤米業(yè)企業(yè)為感謝黑龍江農(nóng)擔(dān)公司支持，在五常市志廣鄉(xiāng)志強(qiáng)村鴨田稻有機(jī)種植基地種上了服務(wù)標(biāo)語(yǔ)，成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景線。資料圖
五常市軍錫家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王軍錫今年承包了3000多畝地開(kāi)展糧食種植，他對(duì)地方農(nóng)擔(dān)的服務(wù)頗有感觸。“非常關(guān)心我，一遇到刮風(fēng)下雨就打電話了解經(jīng)營(yíng)情況。”王軍錫坦言，流轉(zhuǎn)土地、農(nóng)資投入處處需要錢，但民間借貸10%-12%的利息又令莊稼人望而卻步。2021年，他在農(nóng)擔(dān)幫助下申請(qǐng)到100萬(wàn)元低息貸款，2024年續(xù)貸時(shí)，由于玉米價(jià)格波動(dòng)便打算烘干儲(chǔ)存起來(lái)，資金面臨壓力。針對(duì)增額需求，黑龍江農(nóng)擔(dān)五常分公司在調(diào)查市場(chǎng)行情后，為他增額到300萬(wàn)元貸款擔(dān)保支持，有效緩解了燃眉之急。
心系“小對(duì)象”，做足“大文章”。目前，圍繞支農(nóng)惠農(nóng)目標(biāo)，凝聚政銀擔(dān)合力、多舉措減費(fèi)讓利已成為全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系為糧食生產(chǎn)主體減負(fù)加油的普遍寫照。如河南農(nóng)擔(dān)公司按照0.5%/年預(yù)收擔(dān)保費(fèi)，借款主體依約結(jié)清全部本息后河南農(nóng)擔(dān)公司全額退還擔(dān)保費(fèi)；廣東農(nóng)擔(dān)公司圍繞糧食生產(chǎn)優(yōu)化創(chuàng)新“粵農(nóng)擔(dān)·糧食保”擔(dān)保產(chǎn)品，將糧食產(chǎn)業(yè)年擔(dān)保費(fèi)率從0.5%降至0.25%。
強(qiáng)化數(shù)字賦能 提升糧食擔(dān)保產(chǎn)品便捷度、觸達(dá)性
“我們通過(guò)智慧服務(wù)平臺(tái)，坐在屋里就能看到墑情、作物長(zhǎng)勢(shì)等，大大降低了生產(chǎn)成本。”山東省梁山縣魚王莊村黨支部書記王乃寶最近切實(shí)體驗(yàn)了一把“手機(jī)成為新農(nóng)具、數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資”，他口中的“智慧服務(wù)平臺(tái)”，是山東農(nóng)擔(dān)公司運(yùn)用多級(jí)賬戶體系、區(qū)塊鏈技術(shù)、智能合約等金融科技手段開(kāi)發(fā)的服務(wù)應(yīng)用。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)控制考慮審批流程較長(zhǎng)，貸款程序煩瑣、放款不及時(shí)等問(wèn)題不同程度困擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
針對(duì)行業(yè)痛點(diǎn)，山東農(nóng)擔(dān)公司以“糧食規(guī)模種植貸”這一產(chǎn)品為依托，落地大田托管智慧服務(wù)模式。該模式下，糧食生產(chǎn)鏈條中的黨支部領(lǐng)辦合作社、托管服務(wù)商、農(nóng)資供應(yīng)商等入駐智慧服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)農(nóng)擔(dān)撬動(dòng)的銀行貸款支付土地使用費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)土地連片整合后，各項(xiàng)農(nóng)事活動(dòng)協(xié)同發(fā)起、資金交易行為線上辦理，“村黨支部+農(nóng)戶+大田管家”三方聯(lián)動(dòng)、利益綁定，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的質(zhì)量效率和監(jiān)管水平。
“經(jīng)過(guò)多年探索，公司目前基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)聚合化應(yīng)用、業(yè)務(wù)線上化運(yùn)行、客戶精準(zhǔn)化觸達(dá)、風(fēng)險(xiǎn)全流程管理、經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)化管控等數(shù)字化經(jīng)營(yíng)管理模式。”山東農(nóng)擔(dān)公司黨委書記張安民介紹。
河南農(nóng)擔(dān)公司客戶經(jīng)理在焦作溫縣黃磊磊的家庭農(nóng)場(chǎng)，了解玉米收成情況。資料圖
打破傳統(tǒng)擔(dān)保行業(yè)在項(xiàng)目盡調(diào)、保后管理和風(fēng)險(xiǎn)防控等環(huán)節(jié)的“人海戰(zhàn)術(shù)”，金融科技正成為提升為農(nóng)服務(wù)效率的有力工具。
近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)糧食購(gòu)銷高峰期業(yè)務(wù)量大、用款急迫的問(wèn)題，河南農(nóng)擔(dān)公司通過(guò)與合作銀行完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)直連，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申請(qǐng)、審批、盡調(diào)等環(huán)節(jié)130余項(xiàng)字段和合同、影像附件的實(shí)時(shí)加密傳輸，有效提升業(yè)務(wù)辦理效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，截至2024年6月末，累計(jì)支持糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體464.5億元；同時(shí)，依托自身技術(shù)力量，建設(shè)“智慧農(nóng)擔(dān)云平臺(tái)”和“湖倉(cāng)一體數(shù)據(jù)底座”，將原有2-3天的貸款時(shí)間降至最快2分鐘，大幅降低人力成本、提升擔(dān)保風(fēng)控水平，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑腿，客戶少跑路”。
立足全鏈聯(lián)動(dòng) 拓展糧食產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)場(chǎng)景
“去年是個(gè)豐收年，冬小麥畝產(chǎn)750多公斤，小部分作為商品糧出售，大部分賣給下游公司制種，比市場(chǎng)價(jià)高出一毛五。”新疆奇臺(tái)縣東戈壁村家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人尹國(guó)賢承包了1400多畝地開(kāi)展制種小麥和玉米種植，搞規(guī)?；?jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用一度讓他發(fā)愁：“沒(méi)有抵押物，去銀行貸款要么通不過(guò)，要么只有50萬(wàn)左右的小額度。2017年開(kāi)始通過(guò)農(nóng)擔(dān)，在一家銀行就申請(qǐng)到270萬(wàn)低息貸款，差不多一個(gè)星期就批下來(lái)了。”
尹國(guó)賢的經(jīng)歷頗具代表性。新疆是我國(guó)種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)區(qū)之一，生產(chǎn)的種子商品性好、產(chǎn)品特色突出，而制種產(chǎn)業(yè)鏈條的壯大，離不開(kāi)金融活水潤(rùn)澤。近年來(lái)，新疆農(nóng)擔(dān)公司通過(guò)“規(guī)模經(jīng)營(yíng)+訂單履約”的擔(dān)保模式，鼓勵(lì)種植大戶與糧食制種龍頭企業(yè)簽訂代繁訂單，為助推種業(yè)振興提供了有力支撐。目前，新疆農(nóng)擔(dān)公司已累計(jì)支持種業(yè)發(fā)展1157筆、金額8.01億元，其中為158戶代繁農(nóng)戶提供擔(dān)保貸款2.37億元、戶均代繁面積達(dá)2300畝。
積極踐行“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系拓展糧食生產(chǎn)的金融服務(wù)場(chǎng)景，強(qiáng)化種子、耕地、社會(huì)化服務(wù)等糧食產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)金融支持力度，探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，厚植生產(chǎn)基礎(chǔ)、深挖增產(chǎn)潛力。
湖南農(nóng)擔(dān)公司研發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品“惠農(nóng)擔(dān)-農(nóng)田建設(shè)貸”，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)施工主體。產(chǎn)品聚焦工程施工的穩(wěn)健性，依據(jù)中標(biāo)金額和未結(jié)清工程款核定授信額度，貸款期限與所涉項(xiàng)目標(biāo)段工程款項(xiàng)的支付相匹配，借款主體按借款合同約定的還款計(jì)劃定期還款。
遼寧農(nóng)擔(dān)公司研發(fā)“托管寶”產(chǎn)品，貸款期限匹配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，不盲目抽貸、斷貸，期限不超過(guò)3年，適應(yīng)農(nóng)業(yè)托管主體資金需求特點(diǎn)。“科學(xué)核定擔(dān)保額度，通過(guò)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、托管服務(wù)面積等要素計(jì)算額度上限。同時(shí)靈活設(shè)置反擔(dān)保措施，支持自然人保證反擔(dān)保和房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)設(shè)備、農(nóng)業(yè)設(shè)施等作為抵押物。”遼寧農(nóng)擔(dān)公司黨委書記楊曉波介紹。
心懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。據(jù)了解，全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系將持續(xù)開(kāi)發(fā)針對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的擔(dān)保產(chǎn)品和服務(wù)方案，有效滿足各類經(jīng)營(yíng)主體需求，為支持糧食生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，確保糧食擔(dān)保業(yè)務(wù)再上新臺(tái)階、取得新突破。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 焦宏 趙煒）
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